新地税发〔2006〕293号

    伊犁哈萨克自治州地方税务局，各地、州、市地方税务局，自治区地方税务局直属征收局、稽查局：
    现将国家税务总局第16号令《个体工商户税收定期定额征收管理办法》（以下简称《16号令》）转发你们，并结合我区个体税收征管工作实际提出如下意见，请一并贯彻执行。
    一、关于明确《16号令》中由省级税务机关确定的事项：
    （一）第五条第二款的典型调查户数应当占该行业、区域总户数的5%。
    （二）第六条定额执行期由当地主管税务机关确定，但最长不得超过一年。
    （三）第十四条中关于税款征收方式，各地主管税务机关可根据保证国家税款及时足额入库、方便纳税人、降低税收成本的原则，采用适合当地税收征管实际的税款征收方式，确定的具体征收方式必须经上一级税务机关批准。
    （四）第十八条第一款中，定期定额户在定额执行期结束后45天内，应当以该期每月实际发生的经营额、所得额向税务机关申报，申报额超过定额的，按申报额缴纳税款；申报额低于定额的，按定额缴纳税款。
第二款中定期定额户当期发生的经营额、所得额超过定额30%的，应当在法律、行政法规规定的申报期限内向税务机关进行申报并缴清税款。
    （五）第十九条中，定期定额户的经营额、所得额连续纳税期3个月超过或低于税务机关核定的定额，应当提请税务机关重新核定定额。
    （六）《16号令》涉及到的文书，国家税务总局（国税发[2005]179号）税收执法文书式样里有的，使用总局执法文书式样，式样里没有的，各地可根据当地情况先自行制定。
    二、几点要求
    （一）统一思想，提高认识。长期以来，个体工商户税收征管是各级地方税务机关的老大难问题。核定定额过程存在着“关系税”、“人情税”，各级地税机关要按照总局《16号令》的要求，统一思想，提高认识，切实做好个体工商户定额的核定工作。
    （二）开展纳税宣传辅导，提高办税能力。各级地方税务机关要通过各种渠道和形式，向社会各界做好《16号令》的宣传辅导工作，取得社会各界的理解和支持。对个体工商户要有针对性地开展辅导，使其正确按照有关规定填制有关表格和报送纳税申报资料，切实提高个体纳税人的办税能力。
    （三）规范个体工商户定期定额管理工作政策性强、难度大、矛盾多、牵涉面广，为确保《16号令》的顺利实施，各级税务机关要主动向当地党委政府汇报，取得支持，同时要加强与工商、国税、公安、工商联合会、个体协会等有关部门和组织的配合与联系，共同研究，及时解决和妥善处理有关问题。
    （四）为了提高核定工作的透明度，体现公平、公开、公正的原则，增强定额准确性，维护纳税人合法权益，各地在个体工商户定额核定工作中要大力推行“阳光作业”，按照《16号令》的规定进行定额公示，接受纳税人、社会各界的监督。
    各地在执行《16号令》过程中出现的新情况和新问题请及时报告区局（征收管理处）。

                                 二○○六年十二月十八日